Teoretyczna maksymalna stopa recyklingu papieru wynosi 79%.
W zależności od klasy papieru włókna mogą być poddawane recyklingowi wielokrotnie, jednak nie w nieskończoność. Strumień papieru do recyklingu musi być więc stale uzupełniany produktami wytworzonymi z masy pierwotnej. Udział papieru nienadającego się z przyczyn technicznych do zbiórki i recyklingu (na przykład papier z bibliotek czy archiwów, papier toaletowy itp.) szacowany jest na 21% całkowitej konsumpcji papieru i tektury. W konsekwencji teoretyczny maksymalny poziom zbiórki wynosi 79%, a nie 100%. Im bliżej tego progu, tym przynosi on mniejsze korzyści (długi transport, brak korzyści skali itp.). Wiele krajów osiągnęło już ten poziom.