Members

Законодателство, стандартизация & стимули

IMPACTPaperRec / Най-добри практики / Законодателство, стандартизация & стимули
  1. Приложимо европейско законодателство и задължения за държавите-членки
  2. Цел и ползи от европейската стандартизация
  3. Стимули и политически мерки за събиране и рециклиране на хартия

1. Relevant European legislation and obligations for member states

IMPACTPapeRec е напълно съобразена с целите на Европейската политика по отношение на приоритетите на рециклиране и възстановяване вместо депонирането на отпадъци, определени от действащото европейско и национално законодателство относно отпадъците като рамковата директива за отпадъците и предложението на Европейската комисия за кръгова икономика подчертават значението на разделно събиране.

IMPACTPapeRec също е свързан с възникващите европейски инициативи, чиито цели включват повторната употреба на вторични продукти и отпадъци фракции в алтернативни производствени процеси, за да се избегне депонирането като европейските партньорства за иновации на суровини "ВЪЗДЕЙСТВИЕ – въвеждане и подобряване на разделно събиране на хартия за да се избегне депонирането и изгарянето".

Политиката на ЕС за управление на отпадъците е изложен в стратегията на Общността за управление на отпадъците и е въплътена в Рамковата директива за отпадъците (2008/98/ЕО[1]). EU´s подход към управлението на отпадъците се основава на "йерархията на отпадъците" който определя приоритетен ред при формиране политиката за отпадъците и manging отпадъци на оперативно ниво. Превенцията е най-добрият вариант, последвано от (или подготовката за) повторната употреба, рециклирането и други форми на възстановяване. Обезвреждане депониране и изгаряне без оползотворяване на енергия трябва да се разглеждат като последна инстанция

[1] https://EC.europa.eu/Environment/Waste/Framework/

Йерархия на управлението на отпадъците (РДВ). (Източник: Европейска комисия)

Член 10 от РДВ определя общото изискване за разделно събиране и задължава държавите-членки да създадат системи за разделно събиране за най-малко хартия, метал, пластмаса и стъкло от 2015.

Кръгова икономика планът за действие включва конкретни цели за създаване на амбициозна дългосрочна пътна карта за управление на отпадъците и рециклиране в Европа. Три количествени цели в които хартия и картон е включен са по-долу:
о задължителен депо цел за намаляване на депото до не повече от 10 на сто от битови отпадъци до 2030 г.
o цел да подготвят 65 на сто от битови отпадъци за повторна употреба и рециклиране до 2030 г.
o цел да подготви 75 на сто от отпадъците от опаковки за повторна употреба и рециклиране от 2030 (с допълнителни цели за специфични опаковъчен материал).
Тя може да се каже, че ЕС признава седем основни принципи за управление на отпадъците, които са описани в полето по-долу (4).

Принципи за управление на отпадъците и приоритетите за прилагане на законодателството за управление на отпадъците
Управление на йерархията на отпадъците: стратегии за управление на отпадъците трябва да са насочени предимно към предотвратяване образуването на отпадъци и да се намали тяхната вредност. Когато това не е възможно, отпадъчни материали трябва да се използват повторно, рециклирани или възстановени или се използва като източник на енергия. В краен случай, отпадъците трябва да бъдат безопасно унищожавани (например чрез изгаряне или в сметища).
Самодостатъчност на общностно и, ако е възможно, на ниво държави-членки: държавите-членки трябва да създаде, в сътрудничество с други държави-членки, на интегрирана и адекватна мрежа от съоръжения за обезвреждане на отпадъци.
Най-добрите налични техники не води до прекомерни разходи (BATNEEC): емисиите от инсталации за околната среда следва да бъде намалена толкова, колкото е възможно и по икономически най-ефективен начин.
Близост: Отпадъци трябва да бъдат обезвредени по-близо до източника е възможно.
Предохранителния принцип: липсата на пълна научна сигурност не трябва да се използва като извинение за неизпълнение на задължението да действат. Където има надеждна риск за околната среда или човешкото здраве от действа или не действа по отношение на отпадъци, това, което служи да осигури икономически ефективен отговор на идентифициран риск следва да се преследва.
Отговорност на производителя: икономически оператори и особено производителите на продукти, трябва да бъдат включени в целта да затворите на жизнения цикъл на вещества, компоненти и продукти от тяхната продукция през техния полезен живот, докато те станат отпадъци.
Замърсителят плаща: тези, които отговарят за генериране или за генериране на отпадъци, както и последващи неблагоприятни ефекти върху околната среда, следва да се изисква да плати разходите за избягване или намаляване на тези неблагоприятни последици. Ярък пример може да се види в депото Директива 99/31/ЕО, на член 10.

 Седем принципи за управление на отпадъците в политиката на ЕС за управление на отпадъците (източник: Европейска комисия)

Законодателството на ЕС за отпадъците цели да се движат управление на отпадъците до йерархията на отпадъците, превръща отпадъците в ресурс и по този начин постигането на визията на ЕС за кръгова икономика.

Запиши

Запиши

Запиши

Добави

Запиши

Save

2. Objective and benefits of European standardisation

International и европейските стандарти, които предоставят общ технически език за търговски партньори по целия свят. За фирми, работещи в световен мащаб, международните стандарти са основните критерии за оценяване на годността на потенциални бизнес партньори и доставчици. Те също така гарантират съвместимостта и качеството на продуктите и услугите. В Европа стандартизация е основен аспект на вътрешния пазар. Събирането на хармонизирани европейски стандарти осигурява свободна търговия в рамките на вътрешния пазар и засилва конкурентоспособността на предприятия, действащи в ЕС. Стандартизация е важен инструмент за успех на световните пазари.
На европейско и международно ниво различни технически комитети в обхвата на хартия и картон за рециклиране съществува, например:

  • CEN/TC 172-целулоза, хартия и картон
  • CEN/TC 172/WG 2-хартия и картон за рециклиране
  • ISO/TC 6 – хартия, съвет и пулпи

Освен стандартите, произведени от международните, европейските и националните стандарти организации, има стандарти, произведени от редица други видове на организация, д. g. сектор асоциации и производството на консорциуми. Тези видове на стандартите са особено важни, когато те или съдържат допълнителни изисквания в случаите, когато определени групи потребители имат изисквания, които са по някакъв начин по-строги, отколкото в европейските стандарти, или когато те съдържат важни местни или конкретни изисквания, които не са написани на по-общи стандарти. Примери за тези видове стандарти са CEPI насоки, разработени от Конфедерацията на Европейските хартиени индустрии и INGEDE методи, разработени от Международната асоциация на deinking индустрия.

3. Incentives and Policy Measures for paper collection and recycling

Вдъхновени от литературни изследвания, както и въз основа на редица добре известни практически примери, различните стимули и политически мерки, разгледани в проекта IMPACTPapeRec, могат да бъдат групирани в три категории: правни и икономически; социални и комуникативни; техническа и оперативна.

Incentives
Policy measures

Запиши

X