Merthyr Tydfil, Royaume-Uni

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• Système national et régional
• Système de collecte des déchets
• Information et Communication
• Les déchets de papier du carton & Evolution collectés
• Papier et carton de traitement des déchets
• Coûts et revenus, ressources
• Satisfaction des intervenants
• Principaux problèmes/défis

DONNÉES GÉNÉRALES
SYSTÈME NATIONAL ET RÉGIONAL
La législation & cibles	Le Gouvernement gallois a introduit une législation qui définit des objectifs minimaux de recyclage, préparation pour la réutilisation et le compostage pour toutes les municipalités de gallois. À l’horizon 2025, les objectifs suivants sont fixés : 27 % réduction des déchets, est de 70 % de matériaux recyclés, réutilisés/compostés, non résiduels les déchets dans une décharge. En 2050, un objectif de recyclage de 100 % est fixé (aucun résidu de déchets, aucune énergie de CEE1. Ces objectifs s’appliquent aux déchets municipaux. Collecte sélective est obligatoire au moins pour papier & carton, métal, plastique et verre. Dans le passé, les déchets municipaux a été défini comme seuls les déchets collectés par les autorités locales au Royaume-Uni. La suite de discussions avec la Commission européenne au Royaume-Uni a décidé qu’il utilise une définition trop étroite des déchets municipaux. Il est prévu de modifier cette option pour inclure tous les déchets des ménages et tous les déchets de nature similaire et composition aux déchets des ménages, celui qui recueille. En conséquence, la définition va être étendue pour couvrir la plupart des waste2. C’est la responsabilité des 22 communes du pays de Galles pour recueillir des matériaux pour le recyclage (collection publique).
Système de l’EPR	Au pays de Galles fait partie d’une approche large du Royaume-Uni à responsabilité élargie des producteurs mais il envisage des initiatives spécifiques du pays de Galles à l’avenir. Le système de récupération des emballages UK couvre tous les matériaux d’emballage. EPR au Royaume-Uni fonctionne via des échanges de certificats et est donc différent des régimes EPR communes dans la plupart autres États membres.
Système local	Collecte sélective a été introduite à Merthyr Tydfil en 2002-2007. Le nouveau système de collecte sélective en place depuis juin 2015.

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SYSTÈME DE COLLECTE DES DÉCHETS
La collecte des déchets des ménages est organisée comme une collecte porte-à-porte séparée. Verre, canettes & plastique, alimentaire (déchets organiques), papier et carton sont collectées séparément, mais avec le même camion. Déchets de jardin sont collectées pendant la saison séparément avec un autre camion. Matières recyclables sont mis dans des boîtes ou des sacs. Souvent certaines fractions sont éteint dans la même boîte, f.e. verre et carton ensemble et plastiques, boîtes de conserve avec la communication graphique. Les collecteurs de déchets tri puis lors du chargement du camion. Le système est conçu pour la collecte sélective des papiers graphiques. En pratique, toutefois, les deux fractions sont souvent collectées conjointement et sont ensuite séparées au centre de tri. Ménages peuvent demander des boîtes supplémentaires si 1 x 55l par type de matériau n’est pas suffisant. Matières recyclables sont collectés une fois par semaine par véhicules à compartiments multiples qui incluent des compartiments séparés pour chaque type de recyclables. Les déchets résiduels sont collectées tous les quinze jours dans les bacs de 140l de wheelie, principalement par vaccins antirubéoleux 26 t avec 11 t de charge utile, couvrant environ 1000 ménages par véhicule et par jour. Citoyens peuvent également prendre leurs matières recyclables et les déchets excédentaires pour les ordures ménagères, centres de recyclage (Edda = recyclage Yards). L’yard de recyclage est équipée de conteneurs de 35m 3 et est ouvert de 09:00 jusqu'à 20:00 au printemps/été et jusqu'à 16:30 en automne/hiver. Déchets commerciaux/commerce : PME peut décider avec qui ils souhaitent passer un contrat avec pour la collection et d’élimination des déchets et du recyclage. Le Conseil du comté est seulement obligé de recueillir auprès de négociants sur demande. Dans ce cas, un contrat spécifique est signé entre les deux parties pour le service de collecte proposé.
Service aux citoyens :	55 l/inh/semaine (dans la collection de DtD)

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INFORMATION ET COMMUNICATION

Le nouveau service de collecte a été lancé en juin 2015. Comme résistance du public a été prévue un plan de communication complet a été mis en place pour surmonter les difficultés éventuelles. Les principaux objectifs du Plan de Communication sont à faire en sorte que beaucoup de gens que possible est informés de la modification, afin de limiter toute perturbation à la collection services, afin de limiter la quantité de presse négative générée sur la réduction de refusent capacité et modifications apportées aux méthodes de collecte de recyclage et d’encourager les teneurs maximales de recyclage/compostage. La campagne a été conçue comme une campagne large et complète, ciblant tous les destinataires internes et externes. Une large gamme d’outils de communication a été utilisée : • Carte postale, lettre, brochure, fiche d’information, calendrier, Guide FAQ • Démarchage, Bin Tags • Tournées de présentation, événements, ateliers • Internet, E-mails, Newsletters, médias sociaux • Histoire de médias (journaux) Consultation électronique du bulletin d’information, fiches de paie, conseils • Arrêt de Bus • annonces • Sondage d’opinion (postal, téléphonique, enquête face à face), à une réunion avec des intervenants choisis, groupe de citoyens En 2015/16, un budget de £ 24 000 (€ 32 544 3) ont été alloués pour les Communications. Citoyens trouvent leurs informations sur la gestion des déchets en général et sur papier et en carton déchets spécifiquement principalement sur les tracts distribués à la boîte aux lettres et sur le site du collectionneur. Le site Internet de la municipalité et le journal local sont également utilisés. La réponse fournie par un magasin a également confirmé que les sites Web de la municipalité et collector ainsi que les folioles sont des voies de communication importantes, mais également les informations sur les conteneurs sont utilisées. La société de gestion des déchets et l’ONG confirment que l’information fournie aux citoyens est suffisante. La société de gestion des déchets stipule en outre que la grande majorité des citoyens trier et qu’ils sont bien informés sur la façon de trier leurs déchets.

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EVOLUTION PAPIER & CARBOARD DÉCHETS COLLECTÉS

La goutte de PfR collecté séparément coïncide avec l’introduction du nouveau système. On peut supposer qu’une fois que les gens ont pleinement adaptées au nouveau système, le niveau d’améliorations antérieures peut être retrouvé. Toutefois, il subsiste une grande quantité de papier & carton répandu dans la fraction des déchets résiduelle. Depuis 2011/2012, un accroissement constant de la PfR collecté séparément peut être observé, au moins jusqu'à la campagne 2014/2015.

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PAPIER ET CARTON DÉCHETS DE TRAITEMENT

Papier et carton collectées sélectivement obtient Trier par inspection visuelle des fractions qui arrivent au centre de tri. Le document graphique est ensuite vendu à Palm recyclage tandis que la fraction en carton va au livre de Newport et est généralement destinée à l’exportation. Les déchets résiduels à Merthyr Tydfil sont livré à une usine de récupération de l’énergie à Cardiff. En raison du quota élevé de papier & carton dans résiduelle de déchets plus de deux tiers de tous les papiers & carton disponible sur le territoire n’est pas recyclé / récupéré. L’année 2014/2015, juste avant l’introduction du nouveau système, a été l’année avec le plus haut taux de recyclage pour le recyclage du papier et du carton (voir figure 5).

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SATISFACTION DES INTERVENANTS

Citoyens : Seulement environ la moitié de la sample6 est globalement satisfaits de la gestion des déchets entretenue fournis par la municipalité. 4 citoyens a exprimé quelque mécontentement tandis que 3 ont répondu neutre. L’insatisfaction semble principalement liée à la transparence et le caractère pratique des services, ainsi qu’aux doutes en recevant un service de qualité pour l’argent et un service de haute qualité. Dans une analyse plus de profondeur, il serait intéressant d’étudier quels éléments concrets du système sont considérés comme problématiques par certains citizens7. La force du système semble être dans son efficacité et sa fiabilité. Bien qu’un seul répondant estime tri PfR comme difficile, encore six citoyens interrogés considèrent tri leur papier et le carton comme ni facile ni difficile et huit considérer comme facile ou très facile. Tandis que deux citoyens de l’état de l’échantillon qu’ils se sentent assez mal informés sur la façon de trier leurs déchets en général et papier et le carton des déchets en particulier, en même temps tous les répondants affirment qu’ils savent comment trier leurs déchets, voir la figure 8 sur la gauche. Comme l’illustre la figure 8, le principal problème semble être l’espace à la maison, mais aussi les temps et avoir accès à un service de ramassage pratique. L’observation que les citoyens n’ont suffisamment d’espace à la maison pour trier leurs déchets est partagée par l’ONG. En général on peut conclure qu’il semble encore être certain mécontentement avec le nouveau système de gestion des déchets par les citoyens. Il aurait besoin d’être davantage analysé ce qui provoque des citoyens le plus de difficultés. Quelle examen ces commentaires un devrait garder à l’esprit que le système a été changé l’an dernier seulement et n’est donc encore nouveau pour tout le monde. Ceci influence certainement la satisfaction des citoyens, qu’ils ont besoin de s’habituer au nouveau système tout d’abord. Mis à part les citoyens, également quatre autres types de parties prenantes ont été consultées : un magasin / petite entreprise, une organisation non gouvernementale, deux employés de la société de gestion des déchets et quatre employés du département de gestion des déchets de la municipalité. La satisfaction globale de tous ces groupes d’intervenants est assez élevée. Un petit doute de la part de la boutique et petites entreprises pourrait être lié à la transparence et la praticité du système.

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PRINCIPAUX PROBLÈMES/DÉFIS

Dans les questionnaires, que la seule question les citoyens identifiés est le désagréable autour des conteneurs et détritus. Ceci est également mentionné par les employés du département WM, ainsi que par la société de gestion des déchets. Comme il n’y a aucuns banques apportent à Merthyr Tydfil cela désigne la collecte porte à porte. Par le contact direct des citoyens après la mise en œuvre du nouveau système, la municipalité a reçu les plaintes suivantes adressées par households8 : -Alimentaire ne sacs pas laissés lorsque le sac est attaché à traiter (devoir de déchets services de messagerie électronique) -Mise en place de poubelles/sacs/boîtes après le prélèvement (pas empilés à l’intérieur de l’autre mais éparpillés à travers la chaussée) -Litière baissé par les équipes de collections ne pas ramassées -Manque d’information des équipes lorsque les membres du public pose des questions Les autres intervenants interrogés conviennent que les impuretés et la contamination du papier et de carton fraction est le plus gros problème dans le nouveau système de gestion des déchets.

Plus d’informations : Stephen Thomas
Merthyr Tydfil County Borough Council
Stephen.Thomas@Merthyr.gov.uk

¹ Welsh Assembly Government (2010) : vers le zéro déchet. Un pays de Galles : Une planète. La stratégie globale des déchets. Document du pays de Galles. Juin 2010. p. 46.
^Gouvernement de l’Assemblée galloise 2 (2010) : vers le zéro déchet. Un pays de Galles : Une planète. La stratégie globale des déchets. Document du pays de Galles. Juin 2010. p. 16 : « à la suite des discussions avec la Commission européenne, le Royaume-Uni a décidé qu’il a été usina définition trop étroite des déchets municipaux (seuls déchets collectés par les collectivités locales). Il est prévu de modifier cette option pour inclure tous les déchets des ménages et tous les déchets de nature similaire et composition aux déchets des ménages, celui qui recueille. Ainsi, la définition va être étendue pour couvrir la plupart des déchets. Cette décision a été prise après que le projet de vers zéro déchet a été lancé pour consultation. Le terme « municipaux » lors de la consultation s’appliquée qu’aux déchets municipaux collectés par les autorités locales. Ce document de stratégie se réfère maintenant à « déchets municipaux collectés par les autorités locales » et à « déchets commerciaux » pour les déchets municipaux non perçus par les autorités locales. Les décisions finales sur la terminologie seront décidées après consultation. »
3 calculée selon le taux de change sur 31.12.2015 : 1 GBP = 1.356 EUR
⁴ la charge effective de la taxe annuelle pour les services de déchets pour une propriété de la tranche D est £39,5.
⁵ £ 2 644 863 = € 3 603 626 ; £ 249 637 = € 340 130
6. le questionnaire a été rempli par 15 citoyens de Merthyr Tydfil.
7 le plus explication évidente pour ces plaintes est le récent changement du système WM. Le récent plan de communication de MTCBC (Merthyr Tydfill County Borough Council) stipule que « au début de la modification du service de dans quelle mesure le changement serait la perception du public a été très faible (…) », voir MTCBC (2016) : déchets Services Communications Plan 2016-17, Introduction (version provisoire).
⁸ Merthyr Tydfill County Borough Council (2016) : déchets Services Communications Plan 2016-17. (version provisoire)

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