Merthyr Tydfil, Großbritannien

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• Nationale und regionale System
• Müllabfuhr-Schema
• Informations- und Kommunikationstechnologien
• Evolution & Pappe Papier Abfälle gesammelt
• Papier und Pappe Abfallbehandlung
• Kosten und Erlöse, Ressourcen
• Stakeholder-Zufriedenheit
• Probleme/Herausforderungen

ALLGEMEINE DATEN
NATIONALE UND REGIONALE SYSTEM
Gesetzgebung & Ziele	Der walisischen Regierung hat Rechtsvorschriften eingeführt, die Mindestziele für recycling, Vorbereitung zur Wiederverwendung und Kompostierung für alle walisischen Gemeinden festlegt. Für 2025 werden folgende Ziele festgelegt: 27 % Abfallreduzierung, 70 Prozent der Materialien recycelt, wiederverwendet/kompostiert, kein passives Abfälle in Deponien. Im Jahr 2050 wird ein Ziel von 100 % recycling festgelegt (keine Reste, keine Energie verschwenden von Waste1. Diese Ziele gelten für Siedlungsabfälle. Getrennte Sammlung ist verpflichtend zumindest für Papier & Pappe, Metall, Kunststoff und Glas. In der Vergangenheit wurde Siedlungsabfälle als nur Abfall gesammelt von den lokalen Behörden im Vereinigten Königreich definiert. Nach Gesprächen mit der Europäischen Kommission hat das Vereinigte Königreich beschlossen, dass es eine zu enge Definition von Siedlungsabfällen verwendet hat. Es ist geplant, dazu gehören alle Abfälle aus Haushalten und alle Abfälle einer ähnlicher Art und Zusammensetzung, Abfälle aus Haushalten, wer es sammelt zu ändern. Infolgedessen wird die Definition ausgedehnt werden die meisten kommerziellen waste2. Es liegt in der Verantwortung von Wales' 22 Gemeinden, Materialien für das recycling (öffentliche Sammlung) zu sammeln.
ERP-system	Wales ist Teil eines Vereinigten Königreich breiten Ansatzes zur erweiterten Herstellerverantwortung aber erwägt Wales konkreten Initiativen in Zukunft. Die UK-Verpackung-Recovery-System deckt alle Verpackungsmaterialien. EPR in Großbritannien funktioniert über den Handel mit Zertifikaten und unterscheidet sich somit von der EPR-Systeme häufig in den meisten anderen EU-Mitgliedstaaten.
Lokales system	Getrennte Sammlung wurde zuerst in Merthyr Tydfil in 2002-2007 eingeführt. Das neue System der getrennten Sammlung hat seit Juni 2015.

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MÜLLABFUHR-SCHEMA
Die Müllabfuhr aus Haushalten wird als getrennte Sammlung von Haus zu Haus organisiert. Glas, Dosen & Kunststoff, Essen (organische Abfälle), Papier und Pappe werden separat, aber mit dem gleichen LKW gesammelt. Gartenabfälle werden während der Saison separat mit einem anderen Lkw erfasst. Wertstoffe werden in Schachteln oder Taschen löschte. Oft sind einige Fraktionen im gleichen Feld löschte z.B. Kunststoffe, Glas und Karton zusammen und Dosen zusammen mit grafischer Papiere. Der Abfallsammler sortieren dann beim Laden des LKW. Das System ist für die selektive Sammlung von Grafikpapier ausgelegt. In der Praxis jedoch beide Fraktionen werden oft gemeinsam gesammelt und sind dann am Sortierzentrum getrennt. Wenn 1 x 55l pro Materialart nicht ausreicht, können Haushalte Zusatzboxen anfordern. Wertstoffe werden einmal pro Woche durch Mehrkammer-Fahrzeuge gesammelt, darunter separate Fächer für jede Art von wiederverwertbaren. Restmüll vierzehntägig in 140 l Wheelie Lagerplätze, überwiegend von 26 RCVs mit 11 t Nutzlast, für rund 1000 Haushalte pro Fahrzeug und Tag gesammelt. Bürger übernehmen auch ihre Wertstoffe und überschüssigen Müll in den Hausmüll recycling-Zentren (HWRC = Recycling Yards). Der Recyclinghof ist ausgestattet mit Containern von 35m 3 und ist geöffnet von 09:00 bis 20:00 im Frühjahr/Sommer und bis 16:30 im Herbst/Winter. Commercial/Handel Abfälle: KMU können entscheiden, wen sie wollen Vertrag mit für die Sammlung/Entsorgung von Abfall und recycling. Das County Council ist nur verpflichtet, von Händlern auf Anfrage zu sammeln. In diesem Fall, einen bestimmten Vertrag zwischen beiden Parteien für den Abholservice angeboten.
Service für die Bürger:	55 l/EW/Woche (in der DtD-Sammlung)

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INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN

Die neue Sammlung-Service wurde im Juni 2015 gestartet. Wie öffentlicher Widerstand erwartet wurde wurde ein umfassende Kommunikations-Plan eingerichtet, mögliche Schwierigkeiten zu überwinden. Die Hauptziele der Kommunikationsplan wurden um sicherzustellen, dass so viele Menschen wie möglich über die Änderung informiert werden, um jede Störung Sammlung begrenzen Dienstleistungen, um die Begrenzung der negativen Presse erzeugt über die Verringerung der Kapazität und Änderungen an Methoden zur Erfassung von recycling zu verweigern sowie Förderung der Höchstgehalte für die Verwertung/Kompostierung. Die Kampagne war konzipiert als eine breit angelegte und umfassende Kampagne, alle internen und externen Zielgruppen-targeting. Eine Vielzahl von Kommunikations-Tools wurde verwendet: • Postkarte, Brief, Prospekt, Factsheet, Kalender, FAQ-Leitfaden • Hausbesuche, Bin Tags • Roadshows, Veranstaltungen, Workshops • Internet, E-mails, Newsletter, Social Media • Media Story (Zeitung) • Räte Newsletter, Gehaltsabrechnungen, elektronischen Konsultation • Bushaltestelle anzeigen • Meinungsumfrage (Post, Telefon, Umfrage von Angesicht zu Angesicht), zu einer Besprechung mit ausgewählten Stakeholdern, Bürger-panel 2015/16, ein Budget von £24.000 (€32.544 3) entfielen für die Kommunikation. Bürgerinnen und Bürger finden ihre Informationen zum Umgang mit Abfällen im allgemeinen und auf Papier- und Kartonabfälle speziell vor allem auf die Flugblätter verteilt, auf das Postfach und auf der Website des Sammlers. Die Website der Gemeinde und der örtlichen Zeitung werden auch verwendet. Die Antwort zur Verfügung gestellt von einem Geschäft bestätigte auch, dass die Webseiten der Gemeinde sowie Sammler und Flugblätter wichtige Kommunikationskanäle sind, sondern auch die Informationen zu Containern verwendet. Das Entsorgungsunternehmen und NGO bestätigen, dass die Informationen für die Bürgerinnen und Bürger ausreichend ist. Das Entsorgungsunternehmen besagt zudem, dass die überwiegende Mehrheit der Bürgerinnen und Bürger sortiere und, dass sie gut darüber informiert, wie Sie ihre Abfälle zu sortieren.

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EVOLUTION-PAPIER & KARTON ABFÄLLE GESAMMELT

Der Rückgang der separat gesammelten PfR deckt sich mit der Einführung des neuen Systems. Es ist davon auszugehen, dass wenn Menschen voll und ganz auf das neue System angepasst haben, das Niveau der früheren Verbesserungen zurückgewonnen werden kann. Allerdings gibt es noch eine große Menge an Papier & Karton in den Abfall Restfraktion verbreitet. Seit 2011/2012 kann eine ständige Erhöhung der PfR separat gesammelt beobachtet werden, mindestens bis zum Jahr 2014/2015.

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PAPIER- UND KARTONABFÄLLE BEHANDLUNG

Papier und Pappe, die selektiv gesammelt werden wird durch visuelle Inspektion der ankommenden Fraktionen am Sortierzentrum gelöst. Die graphische Papiere wird dann an Recycling-Palm verkauft, während der Kartonage Bruch an Newport Papier geht und ist in der Regel für den Export bestimmt. Restmüll in Merthyr Tydfil wird ein Energie-Rückgewinnungsanlage in Cardiff geliefert. Durch die hohe Quote von Papier & Karton in Rest mehr als zwei Drittel aller Papier verschwenden & Karton zur Verfügung auf dem Territorium nicht recycelt / wiederhergestellt. Im Jahr 2014/2015, war kurz vor der Einführung des neuen Systems, das Jahr mit der höchsten recycling-Rate für das recycling von Papier und Karton (siehe Abbildung 5).

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STAKEHOLDER-ZUFRIEDENHEIT

Bürger: Nur etwa die Hälfte der sample6 ist insgesamt zufrieden mit der Abfallwirtschaft gewartet von der Gemeinde zur Verfügung gestellt. 4 Bürger einige Unzufriedenheit zum Ausdruck gebracht während 3 neutralen beantwortet. Die Unzufriedenheit scheint vor allem die Transparenz und Funktionalität der Dienste sowie Zweifel guten Service für Geld und einen qualitativ hochwertigen Service erhalten. In eine Tiefenanalyse wäre es interessant zu untersuchen, welche konkrete Elemente des Systems durch einige citizens7 als problematisch angesehen werden. Die Stärke des Systems scheint in seiner Effizienz und Zuverlässigkeit. Während nur einer der Befragten Sortierung PfR als schwierig hält, noch sechs Bürger befragt prüfen, sortieren ihre Papier und Pappe als weder leicht noch schwer und acht betrachten es als leicht oder sehr leicht. Während zwei Bürger des Staates Probe, dass sie fühlen sich eher schlecht informiert darüber, wie Sie im Allgemeinen ihre Abfälle zu sortieren und Papier und Pappe insbesondere zur gleichen Zeit alle Befragten Abfall angeben, dass sie wissen, wie Sie ihre Abfälle zu sortieren, siehe Abbildung 8 auf der linken Seite. Wie Abbildung 8 zeigt, scheint das Hauptproblem der Platz zu Hause als auch Zeit und haben Zugang zu einem bequemen Abholservice. Die NGO teilen sich die Beobachtung, dass Bürgerinnen und Bürger nicht genug Platz zu Hause, ihre Abfälle zu sortieren. Im Allgemeinen kann davon auszugehen, dass scheint es immer noch einige Unzufriedenheit mit dem neuen Abfall-Management-System werden von den Bürgern. Es müssten weitere werden analysiert, was die Bürgerinnen und Bürger am meisten Schwierigkeiten verursacht. Wenn Überprüfung diese Kommentare ein sollte denken Sie daran, die das System erst im vergangenen Jahr geändert wurde und deshalb nach wie vor für alle neu. Dies beeinflusst natürlich die Zufriedenheit der Bürgerinnen und Bürger, wie sie an das neue System gewöhnen müssen. Abgesehen von den Bürgerinnen und Bürgern auch vier andere Arten von Interessengruppen konsultiert worden: Anlaufstelle / small Business, eine NGO, zwei Mitarbeiter der Entsorgungsunternehmen und vier Mitarbeiter des Fachbereichs Abfallwirtschaft der Gemeinde. Die Gesamtzufriedenheit der diese Stakeholder-Gruppen ist recht hoch. Ein kleiner Zweifel aus dem Teil des Geschäftsbereichs Shop/kleine beziehen sich möglicherweise auf die Transparenz und Funktionalität des Systems.

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MAIN PROBLEME/HERAUSFORDERUNGEN

In den Fragebögen, die die Bürger identifiziert die einzige Ausgabe ist die unangenehme Umgebung von Containern und littering. Dies wird auch durch die Mitarbeiter des Fachbereichs WM sowie durch das Entsorgungsunternehmen erwähnt. Da gibt es keine Banken bringen in Merthyr Tydfil Dies bezieht sich auf die Haus-Haus-Sammlung. Durch den direkten Kontakt zu den Bürgerinnen und Bürgern nach der Implementierung des neuen Systems erhielt die Gemeinde die folgenden Beschwerden von households8: -Food Taschen nicht überlassen werden, wenn Sie Tasche gebunden ist, um zu handhaben (müssen überflüssige Dienste per e-Mail) -Vermittlung von Lagerplätzen/Taschen/Boxen nach der Entnahme (nicht ineinander gestapelt, sondern verstreut über Pflaster) -Wurf fiel von Besatzungen bei Sammlungen nicht abgeholt -Mangel an Informationen von Crews bei der Öffentlichkeit stellt Fragen Die anderen Beteiligten in Frage gestellt, stimmen zu, dass Verunreinigungen und Verschmutzungen von Papier und Pappe Bruchteil ist das größte Problem in dem neuen Abfall-Management-System.

Weitere Informationen: Stephen Thomas
Merthyr Tydfil County Borough Council
Stephen.Thomas@Merthyr.gov.UK

¹ Waliser Versammlung Regierung (2010): in Richtung Null-Abfall. Ein Wales: Ein Planet. Die übergreifende Abfallstrategie. Dokument für Wales. Juni 2010. s. 46.
² Waliser Versammlung Regierung (2010): in Richtung Null-Abfall. Ein Wales: Ein Planet. Die übergreifende Abfallstrategie. Dokument für Wales. Juni 2010. s. 16: "Anschluss an Gespräche mit der Europäischen Kommission, die das Vereinigte Königreich hat entschieden, dass es Usina zu eng gefasste Definition von Siedlungsabfällen (nur Abfälle gesammelt von den lokalen Behörden) gewesen ist. Es ist geplant, dazu gehören alle Abfälle aus Haushalten und alle Abfälle einer ähnlicher Art und Zusammensetzung, Abfälle aus Haushalten, wer es sammelt zu ändern. Infolgedessen wird die Definition ausgedehnt werden die meisten kommerziellen Abfälle. Diese Entscheidung wurde getroffen, nachdem der Entwurf des in Richtung Null-Abfall zur Beratung ins Leben gerufen wurde. Der Begriff "kommunalen" im Rahmen der Konsultation galt nur für kommunale Abfälle gesammelt von den lokalen Behörden. Dieses Strategiepapier bezieht sich jetzt "Siedlungsabfälle gesammelt von den lokalen Behörden" und "gewerbliche Abfälle" für die Siedlungsabfälle, die nicht von den lokalen Behörden gesammelt. Endgültige Entscheidungen über Terminologie werden nach Konsultation entschieden."
3 berechnet nach dem Wechselkurs am 31.12.2015: 1 GBP = 1.356 EUR
⁴ die effektive Gemeindesteuer Jahresgebühr für überflüssige Dienste für eine Band D-Eigenschaft ist £39,5.
⁵ £2.644.863 = €3.603.626; £249.637 = €340.130
6 der Fragebogen wurde von 15 Bürger von Merthyr Tydfil ausgefüllt.
⁷ die offensichtliche Erklärung für diese Beschwerden ist die jüngste Änderung des WM-System. Der jüngsten Kommunikationsplan der MTCBC (Merthyr Tydfill County Borough Council) heißt es "zu Beginn der Dienst Änderung öffentlichen Wahrnehmung davon, wie erfolgreich die Änderung wäre sehr gering war (…)", siehe MTCBC (2016): Abfälle Dienstleistungen Communications Plan 2016 / 17, Einführung (Entwurf).
⁸ Merthyr Tydfill County Borough Council (2016): Abfälle Dienstleistungen Communications Plan 2016 / 17. (Entwurf)

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