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Lieja, Bélgica

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DATOS GENERALES

SISTEMA NACIONAL Y REGIONAL

Legislación y objetivos

Bélgica es un estado federal, compuesto por tres regiones (Valonia, Flandes, Bruselas Capital) y gestión de residuos es competencia de la regions1. La legislación de residuos de la región valona, Lieja se encuentra, incluye la jerarquía WM, así como el principio de recogida para una serie de flujos de residuos (incluidos los desperdicios de papel y cardboard2).
La legislación autoriza a municipios (a través de ordenanza municipal) para fijar la frecuencia y la colección de puntos, el método de colección (DtD, BB, RY,..), las condiciones para la aceptación de residuos y las medidas adoptadas para prevenir y sancionar las violaciones.

Sistema EPR

Papel gráfico es sometido a obligaciones de devolución de producers3.  Se distinguen dos sectores: prensa y publicidad. Para el sector de la prensa, ha llegado a un acuerdo ambiental entre la región de Valonia y de las federaciones que representan a la press4. Según el acuerdo, los editores de periódicos y revistas deben proporcionar espacio en sus publicaciones dedicada a la difusión de la información seleccionada sobre residuos (ex. prevención de residuos, recogida selectiva, etcetera). Para el sector de la publicidad, hay un impuesto local sobre la distribución de publicidad impresa.
Papel y cartón envases está regulada por la transposición Nacional de la Directiva Europea de envases. Un acuerdo de cooperación entre las tres regiones asegura que cumple con la Directiva es el mismo a nivel nacional. El acuerdo de cooperación introduce requisitos de EPR para los productores de residuos de envases (incluyendo papel y envases de cartón). Se han creado dos organizaciones de responsabilidad de productores, uno para residuos de envases domésticos (Fost Plus) y otro para residuos de envases industriales (Val-I-Pac). Objetivos medioambientales tienen que cumplirse para cada uno de los flujos de residuos por separado. El objetivo para el reciclaje de papel y cartón es 60%.

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ESQUEMA DE RECOGIDA DE RESIDUOS

Residuos se recogen a domicilio en bolsas de plástico (amarillas) autorizadas con una capacidad de 30-60L, una vez por semana. Una cierta cantidad de bolsas ya está incluida en la tarifa de residuos (50 sacos de 30l para hogares unipersonales) o 50 bolsas de 60 l para los hogares de 4 personas. No hay límites en el número de bolsas, pero cada bolsa extra debe pagarse adicionalmente.
Residuos reciclables se recogen puerta a puerta una vez por semana el mismo día:
-papel y envases de cartón y papel gráfico (atado con una cuerda o poner en cajas de cartón o bolsas de papel)
-PMD (botellas, frascos, latas y cartones de bebida) en bolsas azules
Además, pueden llevarse papel y cartón para reciclaje yardas sin límites sobre las cantidades. Hay 3 yardas de reciclaje para la ciudad de Lieja.
Vidrio de envases se recopilan en traer contenedores de banco. Recogida separada de biorresiduos existe de forma voluntaria desde 2011.

Servicio a los ciudadanos:

5,17 l/inh/semana

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INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

INTRADEL distribuye a los buzones de los ciudadanos información diferentes materiales, generalmente Unidos a la letra con la cuota anual de residuos. Esto incluye calendarios con información sobre la colección a lo largo del año, varios folletos, guía para selección responsable y explicaciones sobre la clasificación apropiada.

Fost plus – la organización de la responsabilidad de productores para el envasado doméstico – realiza regular de información y sensibilización de campañas a nivel nacional, regional y local. Las campañas locales se llevan a cabo en colaboración con los municipios (o asociaciones de municipios). Estas campañas son generales y abarcan todas aquellas fracciones de envases incluyendo cartulina de papel. Además, la ciudad de Lieja lleva a cabo campañas de información independiente sobre el territorio de la ciudad, centrándose en la limpieza pública y en las instrucciones de clasificación.

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EVOLUCIÓN DE PAPEL Y CARTÓN LOS RESIDUOS RECOGIDOS

En oposición a la cantidad de residuos que ha visto una disminución notable desde 2005, las cantidades de recogida papel y cartón han sido bastante estables aunque sigue con la tendencia a disminuir. Esto podría estar relacionado con la tendencia general de disminución consumo de papel gráfico, pero también a dirigido las políticas tales como aquellos que tienen como objetivo prevenir papel inútil (ex. adhesivos no-publicidad en el buzón).
En Lieja, no hay ninguna colección de papel y cartón en traer los bancos. La mayoría del papel y cartón se recoge a domicilio y algunas pequeñas cantidades también se entregan a las tres yardas de reciclaje disponibles a los ciudadanos para ello.
Basado en un análisis residual de residuos realizado en 2009-2010 para toda la región de Valonia, la cantidad de papel y cartón en residuos es 14kg/inh/y.

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TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CARTÓN Y PAPEL

Después de la recogida selectiva, papel y cartón es llevado a una planta de clasificación operada por la empresa social Recol'Terre. En la planta de separación papel y cartón se separa tanto mecánicamente (primero por tamaño, luego por el grosor) y manualmente en los grados de diferentes quality5:
-cajas de cartón grandes (grado 1.04.00): vendido a una fábrica de producción de cartón en los países bajos
-papel gráfico (grado 1.11.00): vendido a una fábrica de producción de periódico revistas en Bélgica
-mezcla de materiales de papel pequeñas (grado 1.02.00) para que fomente separación manual no es económicamente viable
En Lieja se trata sobre la separación en origen, es decir, cuando los ciudadanos separen sus residuos. Por lo tanto es muy alta la calidad de PfR en la planta de clasificación y se detectan pocas impurezas. Parece más importante separar el material correctamente en las diferentes calidades. Particularmente de la más alta calidad (grado 1.11.00), existen impurezas máximo niveles permitidos: 3% de componentes de grado inferior de papel (papel, cartón) y 1% de los componentes del documento. Rara vez ha habido algún problema con no cumplir con estas normas.

Un problema menor puede presentarse en caso de humedad en la materia prima (debido al clima y la lluvia durante la recogida). En este caso cartulina es más difícil separar mecánicamente y se necesita más mano de obra. Debido al principio de la separación en origen, residuos que no se trataron además y va directamente a la incineración. Papel y cartón que aún encuentra en residuos se estima que alrededor de 14 kg/inh/y6.

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INGRESOS, RECURSOS Y COSTOS

La tasa de residuos de los ciudadanos consiste en una parte fija (incluyendo 50 bolsas amarillas para residuos y según el número de personas por hogar) y una parte variable (la cantidad de bolsas amarillo compran además).
El sistema es similar para las tiendas (que consta de un fijo y un cargo variable).
El monto de la cuota fija de residuos es el siguiente:
El costo total para la recogida y clasificación era 128 € por tonelada en 2015, mientras que los ingresos del sistema generado de 95,07 €. En el año 2015, el sistema por lo tanto había cubierto 74.27% de los costes.

 

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SATISFACCIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS

Muy pocos ciudadanos respuestas (2) han sido recogidas por el plazo y por lo tanto se decidió no incluir su perspectiva en el análisis de la satisfacción de las partes interesadas.
El resto de los actores, 1 representante de cada grupo de partes interesadas respondió el questionnaire7.
Hay un general de alto nivel de satisfacción con los servicios WM prestados por el municipio. Especialmente la empresa WM y el empleado del Departamento de WM del municipio están muy satisfechos con todos los aspectos de estos servicios (fiabilidad, calidad, eficacia, sentido práctico, buena relación calidad-precio). El molino de papel y la ONG también están en el lado positivo sobre el desempeño de los servicios aunque son generalmente más reservado (es decir, han respondido "de acuerdo" en lugar de "fuertemente de acuerdo").
En la vista de todos los otros interesados, los ciudadanos están bien informados sobre cómo clasificar sus residuos.

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PRINCIPALES PROBLEMAS Y DESAFÍOS

Problemas con la colección:
-Robo regular por el alto valor de los materiales. La ciudad de Lieja ha estimado las pérdidas económicas anuales debido a robo de papel y cartón en €35,0008.  No está claro lo que sucede con los materiales robados, puesto que hay no hay posibilidades de venderlo y obtener un reembolso en el territorio de Lieja.
La empresa WM observa que los ciudadanos no siempre respetan los tiempos cuando se supusieron que hacia fuera de su papel y cartón para la colección. Al mismo tiempo, el colector está obligado por el municipio para recoger todo con la última colección ronda que pasa a ser de residuos. Los ciudadanos no son conscientes de estos requerimientos y esto crea confusión ya que piensan que el colector no respeta la clasificación de los residuos.

Más información: Anne LIEBENS-LEDURE
INTRADEL scrl-Gestionnaire des collectes Fost Plus
Anne.liebens@intradel.be
+ 4/240.74.67 32

 1 Gestión de residuos es de competencia regional pero Bélgica como un estado es la entidad jurídica responsable del cumplimiento de la legislación de EU hacia la UE.
 2 más concretamente, el texto menciona "seco y limpio de residuos de papel y cartón: embalaje enteramente hecho de papel y cartón, periódicos, revistas, anuncios impresos, papel, papel de copia, papel de computadora, libros, la escritura teléfono directorios" (Arrêté du Gouvernement wallon du 03/05/2015 instaurant une obligación de tri de certains cuales, Art.2 ° 11)
 3 definido como «"publicaciones en forma de periódicos, prensa diaria o mensual, revistas, libre de prensa publicado, anuncios impresos, directorios telefónicos (Arrêté du 23/09/2010 instaurant une obligación de reprise de certains cuales, 22 °; Chapitre IV)
 4 Convención environnementale du 12/05/2013 relativa à l'exécution de l'obligation de reprise en matière de cuales de papeles
 5 según la norma EN643
 6 basado en el último análisis residual de residuos para la región de Valonia en 2009-2010
  7 1 WM company, 1 papelera, 1 empleado del Departamento de WM en la Municipalidad, 1 ONG
  8 el cálculo se ha realizado en base a la diferencia de las cantidades recogidas el año anterior (teniendo también en las tendencias de consumo de papel cuenta).

 

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