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Cádiz, España

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DATOS GENERALES

SISTEMA NACIONAL Y REGIONAL

Legislación y objetivos

 Ley 22/2011 establece la obligación de tener (al menos) recogida de papel y cartón, metal, plásticos y vidrio hasta 2015. Las autoridades locales son responsables de la recogida selectiva de residuos domésticos.
La tasa de reciclaje general en el nivel nacional está en consonancia con la Directiva marco sobre residuos de la UE (2008/98/CE): 50% de preparación para la reutilización y reciclado hasta el año 2020.  Sin embargo, el plan nacional de gestión de residuos prevé objetivos específicos para diferentes flujos de residuos. Para papel y cartón, se ha fijado un objetivo de reciclaje del 70% para el año 2020.

Sistema EPR

 EPR se ha establecido en España en 1996 y se implementa tanto individual como colectivamente.  ECOEMBES es la empresa encargada de la gestión de residuos de envases de cartón.

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ESQUEMA DE RECOGIDA DE RESIDUOS
Recogida selectiva de papel y cartón nace en Cádiz en 1992. El sistema realiza la recogida selectiva de papel para reciclaje (PfR) para los hogares combinando traer bancos (BB) con reciclaje yardas (RY). Los contenedores azules en el sistema de BB se colocan junto con tres otros contenedores plásticos envases de tetrapack, vidrio y otros desechos. Estos contenedores azules son iguales en toda España y así fácilmente reconocibles para el ciudadano. Son contenedores sobre el suelo con una capacidad de 2400 l. En el año 2015, se colocaron 264 contenedores. La frecuencia de vaciado es tres veces por semana en promedio. Colección del PfR se lleva a cabo por un vehículo de compactación con una capacidad de 23m 3 para los contenedores de banco traer; Yardas de reciclaje utilizan contenedores sobre el suelo con una capacidad de 40 m3.

El esquema de gestión de residuos municipales se aplica para residuos procedentes de hogares, comerciales, oficinas y servicios, así como toda la basura que no es peligroso y que es similar en naturaleza y composición de los residuos producidos en los anteriores listados lugares y actividades. 213 tiendas participan en el sistema de gestión de residuos municipales. Estas tiendas son atendidas por la recogida selectiva puerta a puerta de la fracción de PfR. Materiales reciclables se recogen en 5 días por semana en el centro de la ciudad y 3 días por semana en las afueras. PfR es recogido así sueltos, sin una bolsa, con un camión con una caja de descarga abierta y una capacidad de 5m 3. Comerciales que participan en el sistema también pueden usar los astilleros de reciclaje.

Servicio a los ciudadanos:

 820/inh/r
< 100 m distancia al siguiente contenedor azul, contenedor de habitantes 456

Servicio para pequeñas tiendas:

 17.27/inh/r;
9.765/tienda/r

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 INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
Varias campañas se llevan a cabo anualmente a nivel municipal. Una campaña dirigida a las familias es apoyada por las asociaciones de vecinos. Campañas dirigidas a los propietarios de tiendas están respaldados por la Federación de asociaciones de comerciantes, autónomos e industriales de Cádiz (FACAI – Federación de Asociaciones de Comerciantes, Autónomos e Industriales de Cádiz).

Campañas específicas en residuos de envases y papel gráfico son además promovidos por ECOEMBES y ASPAPEL. Las campañas de sensibilización realizadas en colaboración con ECOEMBES están pensadas principalmente para educar sobre recogida selectiva y la reducción de materiales extraños en cada flujo de residuos. ASPAPEL ha desarrollado además campañas específicas de sensibilización implementado también en la ciudad de Cádiz, incluyendo una campaña de promoción de la separación selectiva de residuos en el sector de pequeñas empresas. Más información en institucional.cadiz.es/area/RecogidayGestionderesiduos.
Las respuestas recibidas de las partes interesadas indican que algunas partes de la población no pueden sentir perfectamente bien informados sobre cómo clasificar sus residuos.
El dueño del negocio de tienda pequeña que respondieron a los cuestionarios, declaró que se siente bastante mal informado acerca de cómo clasificar su basura en general y a ordenar los residuos de cartón y papel en particular. Por otro lado esta demandado cuanto clasifica como fácil (para todos los reciclables), por lo tanto no está totalmente claro de donde viene la insatisfacción con la información proporcionada.
La principal fuente de información para todos los interesados es el sitio web del municipio, los ciudadanos anuncios de televisión son además la principal fuente. Además, los ciudadanos reciben la información relativa a los residuos de clasificación de la información proporcionada en los envases, de folletos y de la página web del coleccionista.

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EVOLUCIÓN DE PAPEL Y CARTÓN LOS RESIDUOS RECOGIDOS
La cantidad de papel y cartón en la fracción residual de residuos sólo está disponible a partir de 2011. Mirando el total de las cantidades de papel y cartón sin embargo se puede suponer que la cantidad de papel y cartón en la basura residual era mucho mayor en el año 2000 (probablemente por lo menos 10 kg/en/y) y luego disminuye lentamente como de 2004. En 2015, la cantidad de papel y cartón en la basura residual fue de 5.26 kg/inh/y (19.47%). La cantidad de papel y cartón recogido por separado casi se duplicó en el transcurso de los últimos 15 años.
La cantidad de papel y cartón recogido por separado casi se duplicó en el transcurso de los últimos 15 años.

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TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CARTÓN Y PAPEL
Fracciones de residuos que se recogen por separado se designan para reciclaje. Papel y cartón son transportados a través de una estación de transferencia a la planta de recuperación. En el año 2015, se recicló el 81% de todo papel y cartón.

El papel y cartón incluido en la fracción residual de la basura es transportada a un tratamiento y compostaje en Miramundo. En la planta que consiguen clasificar los residuos mezclados y el papel y el cartón se compostan en sitio.

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INGRESOS, RECURSOS Y COSTOS
Los ciudadanos pagan una cuota para la recogida de sus residuos, la recogida de papel y cartón y otros materiales reciclables es gratuita. Los residuos se cobra cada dos meses, junto con el honorario para el servicio de suministro de agua. La tasa de hogares se calcula como un cálculo de 9,05 €/ mes, que se multiplica con un factor que depende de la categoría de calle. Los honorarios para tiendas se calculan de manera similar basada en 19,50 €/ mes. En los últimos cinco años, la tasa de ciudadanos aumentado 17% en promedio.
El esquema de EPR para envases, ECOEMBES, financia la recogida de envases de cartón, correspondiente al 40% del peso de los contenedores azul y para la colección de DtD comercial hasta un límite máximo de 3 kg/cap/y.The cobertura de costo de todo el sistema es 15.23%. Al mirar sólo los costos y los ingresos para el papel y cartón fracción, costos para la colección de PfR y clasificación están cubiertos por 114.27%

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SATISFACCIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS
Los ciudadanos sólo seis respondieron al cuestionario para los ciudadanos. Este mucho menos que el ya reducido número de encuestados de otros territorios y por lo tanto no pueden ser analizados de la misma manera. Sin embargo, lo que es interesante tener en cuenta son que al menos 2 de estos 6 ciudadanos cuestionados son algo insatisfecho con los servicios de gestión de residuos proporcionados por el municipio, o al menos cuestionarlos
con respecto a su nivel de transparencia, eficacia, fiabilidad, servicio de alta calidad y practicidad.
 Para todos los demás grupos interesados, un encuestado respondió el cuestionario. Desde el colectivo de todos los cuestionarios se hace evidente que todos los grupos interesados tienen algunas dudas.
Particularmente el tienda pequeño negocio es que no está de acuerdo con casi todas las declaraciones positivas sobre los servicios WM (transparente, buen servicio para dinero, efectivo, servicio de alta calidad, confiable).
También el molino de papel cuestiona la eficacia de los servicios WM.
Como una ONG, una asociación de vecinos respondieron al cuestionario y afirmó que los ciudadanos de Cádiz son más bien mal informados acerca de cómo clasificar sus residuos y que con su papel y el cartón de residuos. Además son un poco insatisfecho con el WM servicios prestados por el municipio y muy en desacuerdo con la afirmación "los servicios WM que el municipio las necesidades de los ciudadanos". Más investigación sobre estos puntos sería interesante.
Además hay una diferencia interesante entre algunos de los grupos de interés: mientras que el empleado del Departamento de WM piensa que tipo de 80 – 100% de todos los ciudadanos de su papel y cartón, la Asociación de vecinos piensa que sólo 10 -45% de todos los ciudadanos separar sus residuos y también la empresa de gestión de residuos no está de acuerdo con la declaración de "la gran mayoría de los ciudadanos ordena su papel".

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PRINCIPALES PROBLEMAS Y DESAFÍOS
• El demandado a las notas de cuestionario de empresa de gestión de residuos como mayores problemas con el papel recogido de pequeñas tiendas y negocios las cantidades muy bajas de papel así como el hecho de que los empleados no parecen prestar atención a reciclaje – deben ser obligados a ordenar o a menudo se observa que no hacen un esfuerzo extra para recuperar este papel/cartón.
Además hay una diferencia interesante entre algunos de los grupos de interés: mientras que el empleado del Departamento de WM piensa que tipo de 80 – 100% de todos los ciudadanos de su papel y cartón, la Asociación de vecinos piensa que sólo 10 -45% de todos los ciudadanos separar sus residuos y también la empresa de gestión de residuos no está de acuerdo con la declaración de "la gran mayoría de los ciudadanos ordena su papel".
• El correo de papel recicladora señala como principales problemas la presencia de material que no sea de papel y la alta humedad que afectan a la calidad. En su opinión esto podría evitarse mejorando el proceso de containerisation y acopio de materiales para la separación con el fin de evitar que la fracción de papel/cartón valiosos obtiene contaminada con residuos orgánicos.
• Un empleado del Departamento de gestión de residuos establece que la forma física del centro histórico dificulta la containerisation y la colección de la fracción recogida por separado. Esto es abordado por complementando el servicio con una colección de puerta a puerta de la fracción residual de residuos para los hogares y una colección de papel y cartón para tiendas pequeñas y vidrio de hoteles y restaurantes.

Más información: Daniel García Jiménez
Ayuntamiento de Cádiz – Técnico Superior de Medio Ambiente
Daniel.garciajimenez@Cadiz.es
+ 34 956 205001

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